沈阳打造振兴发展新标签七方面发力营商环境建设

• 更新时间：2018-09-14　浏览量：1012次
• 辽宁省省会沈阳市，是东北亚经济圈的中心城市，东北地区唯一特大城市，也是“一带一路”的重要节点城市。近年来，沈阳市把优化营商环境作为深化"放管服"改革、推动产业转型升级、构建现代经济体系、实现高质量发展的全局性工作来抓，重点围绕企业和群众办事热点、难点、堵点、痛点，推出了“一站式办理、一条龙服务”“一表式填报”“最多跑一次”等一系列改革，企业和群众的获得感不断提升。像2018年初的一份调查问卷显示，84%的企业和居民认为，沈阳营商环境有改善，制约营商环境的“最后一公里”正在被打通；“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”成为沈阳的城市名片和鲜明标签。2017年，沈阳新增市场主体16万多户，同比增长64%，其中48%是“外地人”投资经营。
      前不久，沈阳结合自身发展实际，向全球发布了最新确定的战略目标，即“沈阳全力打造东北亚四个中心”??东北亚国际化中心城市、科技创新中心、先进装备智能制造中心、和高品质公共服务中心，而为实现这一目标，打造国际化营商环境，将成为主要切入点和有力突破口。
      对此，沈阳市相关部门负责人表示，将通过健全组织保障、完善监督考评问责等工作机制、加大宣传力度、开展专项整治等工作手段，坚持精准对标，紧紧围绕世界银行评估标准，从政务、市场、开放、要素、法治、设施、社会七个方面，深入推进营商环境建设。
      ??优化政务环境方面。
      这位负责人介绍，沈阳市持续简政放权，今年新取消下放调整行政职权33项，减少审批事项102项、审批要件1275个；继续深化多规合一和建设项目审批制度改革，将编制完成的空间规划成果纳入“一张蓝图”管控体系，实施“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行；推行互联网++政务服务和商事登记制度改革，深化“证照分离”改革，取消养老机构设立许可等17项行政许可事项，实现“照后减证”，全程电子化登记设立达2.66万户；不断提升不动产登记便利度，新建商品房登记由10个工作日缩减至1小时即时办结，二手房交易由8个工作日缩短至4个；实施政务服务标准化建设，编制完成45个部门580个事项操作规程，整体时限减少56%；“最多跑一次”事项由2647件增加至3225件；启动“红中介”整治工作，切断14家中介服务事业单位与主管部门利益关联等。
      ??优化市场环境方面。
      首先，着力为企业降低成本。2017年，沈阳市为企业减负73亿元，今年在此基础上又减少4项收费，为企业减负0.4亿元；落实小微企业税收减免、出口货物退免税等30余项税收政策，办理兑现税收优惠239.2亿元。
      其次，大力活跃民营经济。2017年，沈阳完成“个转企”2371户，今年以来完成924户。
      再次，加强信用体系建设。“信用沈阳”网站公示2万余条红黑名单信息，推行了“信用承诺+信用监管”新型模式。
      另外，开展公平竞争审查。沈阳已累计清理政策4985件，涉及公平竞争审查1233件，调整内容5件、废除5件。
      最后，是推动垄断行业降费改革。一般工商业电价下调3.87分/千瓦时，预计全年企业用电成本减少2.3亿元。集中安装燃气壁挂炉的民用住宅项目，燃气工程设计费、监理费下调50%。
      ??优化开放环境方面。
      沈阳市不断创新监管模式，通过国际贸易“单一窗口”货物申报系统，即可全面完成关检合一通关手续。原报关报检229个申报项目精简至105个，74项随附单据整合成10项，102项监管证件合并成64项。
      沈阳市还推动自贸区加快发展。出台两批共200条政策清单，沈阳片区形成创新案例41个，在辽宁省复制推广7个。截至7月末，新增注册企业1.6万户，亿元企业325户。
      实施“满园扩园”行动。推行“管委会+公司”运营模式，沈阳市16个省级以上开发区均设立了平台公司，12个20亿元以上项目落地，总投资562亿元。京沈对口合作产业项目增至167个、总投资2453亿元，联东U谷国际汽车研创园等项目开工。开展“三引三回”活动，共签约项目126个，今年预计完成投资63.7亿元。
      ??优化要素环境方面。
      该负责人举例，在融资方面，沈阳应急转贷资金投放148笔，为企业节约成本2.1亿元；成立民间借贷登记服务中心，借贷登记总额22.8亿元；开展“助保贷”业务，为企业节约成本1.2亿元；实施小微企业贷款贴息，发放贴息补助791万元，带动企业融资4.1亿元；设立2400万元知识产权质押融资风险补偿资金池，帮助企业融资5.16亿元。
      ??优化法治环境方面。
      其一，沈阳持续开展“废改立”工作。对现行有效的56部地方性法规和274件政府规章及规范性文件进行清理，废止33件政府规章，修改58件，编制公示9大类、439项《惠企政策清单》。
      其二，规范执法检查。2018年沈阳市编制并公示行政执法检查计划，共涉及检查企业2774家，同比下降65.1%；公示涉及1114项行政处罚权的、2500余条行政处罚裁量基准；上半年备案审核涉企行政处罚案件595件，其中纠正案件38件。建立双随机抽查综合执法平台，确定随机抽查事项2339项，将检查对象和36个部门11658名执法检查人员全部纳入执法平台管理。
      其三，加强知识产权保护建设。沈阳市被国家列为知识产权示范城市，启动中国（沈阳）知识产权保护中心建设，出台《关于加快建设知识产权强市的实施意见》等文件，设立知识产权审判庭，审结知识产权案件329件。
      其四，加大涉企判决执行力度。针对长期未结执行案件开展专项行动，拓展“金雕查控网”平台功能和查控范围，今年以来，共执结案件1.5万件，执行金额36亿元。
      ??优化设施环境方面。
      一是优化立体交通体系。沈阳市地铁4、9、10号线建设顺利推进，东一环、胜利大街、长青街等快速路工程加快建设。
      二是加快老旧管网和电力改造。沈阳市完成供水内网523公里、燃气管网101公里、供热管网54公里，南北快速干道、浑南新城二期等综合管廊投入运营。
      三是大力挖潜停车位资源。编制《沈阳市停车专项规划》，沈阳智慧停车平台建设运营，目前已解决停车泊位缺口12.23万个。
      ??在优化社会环境方面。
      沈阳市的一些做法主要有：放宽社会办医市场准入，出台《加快社会办医进程实施意见》，新办东北国际医院等64家社会医疗机构；推进优质教育资源均等化服务，仅以居住证即可接收外来子女免试就近入学，截至目前接收外来人员子女6.6万人；实施住房惠民工程，成立房产、地铁两大国有住房租赁公司，发放公租房补贴2.5万户，完成公租房配租3596套等。
      该负责人表示，“下一步，沈阳市将以创建环境最优市为目标，持续优化营商环境建设，以评价工作为契机，坚持需求导向、问题导向、效果导向，不断补足短板，促进经济高质量发展，为沈阳全面振兴提供良好的营商环境保障。”